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河長制促河長治,給每條河流一個清澈的承諾丨世界水日

2017-03-22 13:31:25   來源:勤誠達水務   瀏覽: 次
河長制促河長治,給每條河流一個清澈的承諾丨世界水日

      3月22日是第二十五屆“世界水日”,3月22日至28日是第二十九屆“中國水周”。今年的宣傳主題為“落實綠色發展理念,全面推行河長制”。從去年底《關于全面推行河長制的意見》出臺,到今年寫進《政府工作報告》,河長在人們的生產生活中開始越來越頻繁地出現。您真的了解河長制嗎?小編帶你一起來了解一下吧。

河長制的由來

      開春水暖,上海市金山區的河長們就有點忙了。隨著河長制全面落地,河長們紛紛到自己的責任區開展巡河行動,抓緊推進河道整治工作,并親手在河邊豎起河長公示牌。其他各地的河長們也在各盡其責,今年,他們身上的擔子更重了。與此同時,水利部派出的16個督導組剛剛完成今年第一次全面推行河長制工作的督導檢查。

      來自各個層面的力量共同推動著河長制加速落地生根。據統計,目前全國31個省、市、自治區以及新疆生產建設兵團都已經制定了河長制的實施方案,其中有近20個已經得到了省級黨委、政府的批復。到2018年年底前,我國將全面建立河長制。

      河長制源自藍藻暴發后的江蘇無錫,又陸續被多地借鑒,都取得了不錯的效果。經過近十年的實踐探索后,《關于全面推行河長制的意見》在去年出臺,標志著河長制由點及面,由水質管理向水域全面治理轉變,由此,這項創新的管理制度在城鄉大地掀起了新一輪的治水興水熱潮。

      在江西省水利廳廳長羅小云看來,實行河長制的關鍵是讓需要保護的水域有了責任主體。2015年,江西省借鑒其他省市的經驗,開始設立省、市、縣(市、區)、鄉(鎮、街道)、村五級河長,由省委書記擔任省級“總河長”,省長擔任省級“副總河長”,其他省領導分別擔任贛江、撫河、修河、鄱陽湖、長江江西段省級“河長”。由黨政首長來挑水環境管理的頭,破除了過去河道水環境管理責任不清,相互扯皮的體制頑疾,通過高位推進,自上而下解決問題。

河長的職責是什么

      河長的職責是什么?有人說,河長就是管理河里的污染。其實不然,河長的職責包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等多個方面。治水是個復雜的問題,靠一個部門、一項措施單打獨斗不行,必須堅持問題導向,上下游、左右岸系統治理,這就需要河長牽頭統籌,綜合施策。

      在水鄉浙江,各級河長以“五水共治”為載體,治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水,分工不同,目標一致,共同發力。在北京,河長制的推行強化了系統治理的理念,全市全面開展了河湖水系“三查三清三治”工作,即嚴查污水直排,嚴查垃圾亂堆亂倒,嚴查違法建設;清河岸,清河面,清河底;治理黑臭水體,治理河湖面源污染,治理河岸湖岸生態環境,通過綜合治理,永定河城市段、清河和涼水河上段等城市主要河流河道已基本還清。

      河長制的成效越來越明顯。無錫市實行河長制一年后,轄區主要河流考核斷面達標率就從53.2%提高到了71.1%。北京2016年6月出臺《實施河湖生態環境管理“河長制”工作方案》,在全市推開河長制以來,水環境問題較2015年同期減少了60%,河湖生態環境質量得到明顯改善。

更大的影響在岸上

      實行河長制帶來的更深層、更廣泛的影響在岸上。在江西省宜春市靖安縣,凡是可能對河流環境造成嚴重污染的行業一律被拒之門外。靖安縣水務局局長王仕欽說,河長制讓考核重心發生了調整,環境倒逼的壓力使地方自覺地將治污納入常規,靖安縣抓住這個契機加快了經濟結構轉型升級。而在“水晶之都”浙江浦江縣,水晶產業在給當地帶來財富的同時也給浦陽江生態環境帶來了巨大破壞,河長制的強勢推進讓浦江縣強化了問題導向,從而采取果斷措施,關停取締了水晶加工戶,拆除了違法建筑。與此同時,現代化的水晶集聚園區加快建設,農家樂經濟加速發展。可以說,全面推行河長制,成為了落實綠色發展理念,加快轉變發展方式,促進經濟社會可持續發展的重要抓手。

      河長制的強大生命力源自于基層的不斷實踐探索和其為所轄區域帶來的巨大改變。無錫在河長制的基礎上衍生出了“片長制”,各地按照水系特征,分區分塊,建立按片管理模式,片長由黨委、人大、政府、政協四套班子的主要領導擔任,負責部署、協調監督本片河長開展工作。浙江在全省推廣“警長制”,公安機關配置省、市、縣、派出所四級河道警長,實現河道警長與河長全配套,各地還積極創新,發揮當地企業家和民間治水積極分子的作用,設立企業河長、民間河長等,形成工作合力,取得積極效果。

      新的信息化手段正在被應用到河長制的管理工作中。江蘇省利用衛星遙感加強對河湖水域的監測;浙江省在錢塘江流域建立了包含河長信息、河道信息、公示牌信息、河長巡查日志、巡查軌跡等內容的信息化管理系統;貴州省將建立河湖管理保護大數據平臺;還有一些省建立了河長制工作QQ群、微信群等即時通信平臺;福建省三明市、泉州市實行了“易信曬河”“微信治河”。

      隨著河長制的層層推進,河湖系統保護和水生態環境將整體改善,追求綠色發展,節水、護水的意識也將更加深入人心,河暢、水清、岸綠的美好圖景將會更多地出現在每個人的生活里。

      來源:{中國水網}

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